Разработка Проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР)

Разработка Проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР)

Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР) документ, разрабатываемый на предприятиях, в процессе деятельности которых образуются отходы, с целью установление объема образования отходов производства и потребления, определение сроков и лимитов на размещение отходов на предприятии.


Лимит на размещение отходов - предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которое разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на данной территории.

Под термин «образование отходов» попадают практически все юридические и физические лица, которые образуют, используют, получают, размещают отходы производства и потребления. Фактически это все предприятия в результате деятельности которых образуются отходы. Исключение составляют субъекты малого и среднего предпринимательства, которые представляют в соответствии с их компетенцией отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, размещении отходов в уведомительном порядке. 

(Лимитами на размещение отходов для субъектов малого и среднего предпринимательства являются количества отходов, фактически направленные на размещение в соответствии с отчетностью об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности).

Установление нормативов образования отходов и лимитов является механизмом экологического нормирования. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, участвующие в деятельности по обращению с отходами, обязаны разработать и утвердить нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.

При отсутствии Проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР), а как следствие и утвержденных нормативов образования отходов, плата за размещение отходов взимается как за сверхлимитное загрязнение с применением пятикратного повышающего коэффициента.


Проект нормативов образования отходов и лимитов их размещения (ПНООЛР) разрабатывается согласно:

 

  • Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»,
  • Приказа Минприроды России от 25.02.2010 г. № 50 «О Порядке разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение».
  • Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (ст.5, 22, 41, 51),
  • Указа Президента РФ от 04.02.1994 г. № 236 «О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечения устойчивого развития».

 

 

Норматив образования отходов - экономический или технический показатель, значение которого ограничивает количество отходов конкретного вида, образующихся в определенном месте при указываемых условиях в течение установленного интервала времени.

Определяет установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции. (ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения»)

Ответственность за отсутствие Проекта НООЛР

 

Статья 8.2 КоАП РФ, несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, влечет наложение административного штрафа:

  • на граждан - от 1 000 до 2 000 руб.;
  • на должностных лиц - от 10 000 до 30 000 руб.;
  • на индивидуальных предпринимателей - от 30 000 до 50 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;
  • на граждан - на юридических лиц - от 100 000 до 250 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Статья 8.1. Несоблюдение экологических требований при планировании, технико-экономическом обосновании проектов, проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов.

Несоблюдение экологических требований при планировании, технико-экономическом обосновании проектов, проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов — влечет наложение административного штрафа [...] на должностных лиц — от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц — от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

Датой утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение является дата принятия территориальным органом Росприроднадзора решения об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение

Согласование проекта ПНООЛР

Территориальные органы Росприроднадзора в срок, не превышающий 30 рабочих дней с даты приема заявления и ПНООЛР, принимают решение об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение либо об отказе в их утверждении.

В решении об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение указывается наименование индивидуального предпринимателя и юридического лица (его филиала(ов) и обособленных подразделений), которому утверждены нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, и срок их действия.